W 2016 roku wzrosną wydatki Polski na obronność

W 2016 roku wzrosną wydatki Polski na obronność
Fot. Adobe Stock. Data dodania: 20 września 2022

Na finansowanie potrzeb obronnych budżet państwa powinien wydawać co najmniej 2 proc. PKB z roku poprzedniego, o 0,05 pkt proc. więcej niż dotychczas - to reguła, która po raz pierwszy będzie miała zastosowanie w ustawie budżetowej na 2016 r.

Poziom wydatków obronnych określa ustawa o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu sił zbrojnych. Jej ostatnia nowelizacja, uchwalona niemal jednogłośnie przez Sejm pod koniec poprzedniej kadencji, wprowadziła zasadę, że tego typu wydatki będą wynosiły nie mniej niż 2 proc. PKB. Od 2002 r. obowiązywała reguła, że poziom wydatków na obronność to nie mniej niż 1,95 proc. PKB. Przed wyborami MON szacowało, że po zmianie przepisów wydatki obronne wzrosną ok. 1 mld zł rocznie.

Podniesienie udziału wydatków obronnych w PKB to m.in. wypełnienie zobowiązań podjętych we wrześniu 2014 r. na szczycie NATO w Newport. Sojusznicy zadeklarowali wtedy, że państwa, które wydają na obronność mniej, osiągną poziom 2 proc. PKB w ciągu 10 lat.

Przede wszystkim jednak za zwiększeniem wydatków obronnych do poziomu co najmniej 2 proc. PKB po wybuchu konfliktu rosyjsko-ukraińskiego opowiedziały się główne siły polityczne w Polsce. W 2014 r. mówili o tym ówczesny prezydent Bronisław Komorowski oraz premierzy Donald Tusk i Ewa Kopacz (oboje PO). Kopacz zapowiedziała to w swoim expose w październiku 2014 r.

Poprzedni rząd skierował do Sejmu projekt ws. zwiększenia wydatków obronnych w lutym 2015 r. Wcześniej, bo już w sierpniu 2014 r., do laski marszałkowskiej wpłynął projekt autorstwa PiS. Również w sierpniu 2014 r. do Sejmu trafił poselski projekt autorstwa PSL, który zmierzał do ustanowienia mechanizmu, nakazującego MON kierowanie 70 proc. wydatków majątkowych na zakupy uzbrojenia, sprzętu i wyposażenia w podmiotach polskiego przemysłu obronnego.

Politycy PiS zarzucali Platformie, że opóźniała prace w Sejmie ze względu na prezydencki kalendarz wyborczy. PO odpowiadała, że już w 2015 r. budżet MON był wyższy niż 2 proc. PKB. Rzeczywiście, przed uchwaloną w grudniu nowelizacją budżetu wydatki na obronność w 2015 r. wynosiły ok. 38,4 mld zł, czyli 2,27 proc. PKB z 2014 r. Jedyny raz do budżetu MON wliczono jednak spłatę raty kredytu na zakup samolotów F-16 - ponad 5,3 mld zł. Bez tej kwoty wydatki obronne w 2015 r. zaplanowano na poziomie nieco ponad 33 mld zł, czyli 1,95 proc. PKB z 2014 r.

W grudniu 2015 r. Sejm uchwalił nowelizację ustawy okołobudżetowej na 2015 r., której projekt przygotował rząd premier Beaty Szydło. Zgodnie z tą ustawą zasada wydawania na obronność minimum 1,95 proc. PKB nie ma w 2015 r. zastosowania. Budżet obronny został zmniejszony o ok. 209,5 mln zł i - bez płatności na F-16 - wyniesie ponad 32,8 mld zł.

Według wiceminister finansów Hanny Majszczyk kwota, o którą zmniejszono wydatki obronne w 2015 r., to naturalne oszczędności. "Ta kwota nie została wydana i nie będzie już wydana" - mówiła Majszczyk w Sejmie. Jak podało MON, zmniejszono pieniądze na wydatki bieżące o blisko 114 mln zł, a na wydatki majątkowe o ponad 95 mln zł. W ramach tych redukcji środki przeznaczone na świadczenia społeczne - np. w związku z niższym od planowanego średniorocznym wzrostem liczby świadczeniobiorców - zmaleją o ponad 105 mln zł, a wydatki inwestycyjne i wydatki na zakupy inwestycyjne niezwiązane z realizacją priorytetowych programów modernizacyjnych - o 41 mln zł.

Projekt ustawy budżetowej na 2016 r. przewiduje w części Obrona narodowa wydatki na poziomie ponad 35,4 mld zł. To zdecydowana większość planowanych wydatków obronnych, choć część pieniędzy na ten cel jest co roku zapisywana w innych częściach budżetu (np. w 2015 r. było to niecałe 300 mln zł). Wydatki majątkowe MON (czyli na szeroko rozumianą modernizację) mają w 2016 r. wynieść ponad 10,2 mld zł, czyli 28,9 proc. budżetu obronnego. W 2015 r. było to ponad 36 proc., ale z uwzględnieniem raty na F-16.

Najwięcej, bo o ponad 500 pkt. proc., wzrosną w budżecie MON wydatki na działalność badawczo-rozwojową (z ponad 95 mln do ponad 574 mln zł). Ma to związek z regułą, która mówi, że wydatki na badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie obronności państwa mają stanowić co najmniej 2,5 proc. wydatków obronnych, czyli 0,05 proc. PKB. Wprowadziła ją ta sama nowelizacja, która podniosła wydatki obronne do co najmniej 2 proc. PKB.

Znaczące (o prawie 200 pkt proc.) będzie też zwiększenie wydatków na zadania związane z utrzymaniem mocy rezerwowych ze względu na potrzeby sił zbrojnych (z 33,5 mln do 99,8 mln zł).

O prawie 14 proc. (z 10,23 mld do 11,66 mld zł) mają wzrosnąć wydatki określone w budżecie MON jako "centralne wsparcie". Ta pozycja obejmuje m.in. zakupy oraz remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego, inwestycje budowlane, zakupy amunicji, paliwa, umundurowania, leków i żywności na zapasy mobilizacyjne, a także współfinansowanie programów inwestycyjnych NATO.

W projekcie budżetu na 2016 r. przewidziano kilkuprocentowy wzrost wydatków na poszczególne rodzaje sił zbrojnych - Wojska Lądowe (ponad 2,8 mld zł), Siły Powietrzne (1,3 mld zł), Marynarkę Wojenną (527,5 mln zł) i Wojska Specjalne, które procentowo odnotowały największy wzrost środków (do 251 mln zł). Podobnie rzecz się ma z wydatkami na Żandarmerię Wojskową (203 mln zł) oraz na funkcjonowanie samego ministerstwa obrony (222,5 mln zł).

O ponad jedną czwartą mają zmaleć wydatki na Służbę Wywiadu Wojskowego (z 251 mln do 181 mln zł), przy czym o prawie dwie trzecie spadną wydatki majątkowe SWW. Z kolei środki na Służbę Kontrwywiadu Wojskowego mają być wyższe o prawie 17 proc. (zaplanowana prawie 234 mln zł).

W 2016 r. budżet ma wydać o 70 proc. więcej niż w 2015 r. na ochronę zdrowia (304 mln zł). O 38 proc. mają natomiast spaść wydatki na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego (do niecałych 42 mln zł).
×

DALSZA CZĘŚĆ ARTYKUŁU JEST DOSTĘPNA DLA SUBSKRYBENTÓW STREFY PREMIUM PORTALU WNP.PL

lub poznaj nasze plany abonamentowe i wybierz odpowiedni dla siebie. Nie masz konta? Kliknij i załóż konto!

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu

Podaj poprawny adres e-mail
W związku z bezpłatną subskrypcją zgadzam się na otrzymywanie na podany adres email informacji handlowych.
Informujemy, że dane przekazane w związku z zamówieniem newslettera będą przetwarzane zgodnie z Polityką Prywatności PTWP Online Sp. z o.o.

Usługa zostanie uruchomiania po kliknięciu w link aktywacyjny przesłany na podany adres email.

W każdej chwili możesz zrezygnować z otrzymywania newslettera i innych informacji.
Musisz zaznaczyć wymaganą zgodę

KOMENTARZE (0)

Do artykułu: W 2016 roku wzrosną wydatki Polski na obronność

NEWSLETTER

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu.

Polityka prywatności portali Grupy PTWP

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!